Революция, о необходимости которой столько говорил Антимонопольный комитет, совершилась. На прошлой неделе Верховная Рада приняла в целом Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О телекоммуникациях» относительно увеличения перечня услуг» N2047, согласно которому при смене оператора мобильной связи за абонентом закрепляется его телефонный номер. Введение такой услуги позволит мобильным абонентам, которые дорожат собственными номерами, свободно переходить от оператора к оператору, выбирая максимально отвечающего их запросам.

В настоящий момент Закон еще не подписан Президентом, и, следовательно, в действие не вступил. Впрочем, с момента подписания документа и до начала фактического предоставления услуги, скорее всего, пройдет немало времени, а участникам рынка предстоит решить множество проблем.

Предыстория: краткая, общеобразовательная

Механизм сохранения номеров при смене оператора успешно применяется во многих странах, например, в Бельгии, Великобритании, Ирландии, Италии, Германии, Франции, Швеции, США и Японии. В Украине разговоры о внедрении такой услуги идут давно: насколько законопроектов, направленных на решение данного вопроса, были предложены еще в прошлом году.

Активно за возможность сохранения номера выступал Антимонопольный комитет Украины. В частности, глава АМКУ Алексей Костусев не раз высказывал мысль, что внедрение данной практики «заставит операторов работать еще лучше» и будет подталкивать к введению новых тарифов. При этом, по мнению первого заместителя главы АМКУ Юрия Кравченко, существует два подхода к решению данного вопроса. Первый — это создание отдельного предприятия, акционерами которого будут основные операторы мобильной связи и доля в котором будет принадлежать государству. Второй вариант — это заключение общего соглашения между операторами мобильной связи.

Тем временем, на фоне энтузиазма АМКУ крупнейшие украинские операторы мобильной связи вели себя более сдержанно. «Киевстар» и UMC с осторожностью высказывались о данной идее, указывая на сложности в технической реализации вопроса. В свою очередь более молодые участники рынка, такие как «Beeline» и life:), активно поддерживали идею сохранения номера за абонентом.

Проект указанного Закона был предложен еще 5 сентября 2006 года и до момента принятия претерпел ряд изменений. При этом в работе над проектом участвовали не только депутаты, но и сам АМКУ, о чем заявлял А.Костусев. «Как только появится возможность сохранения номера при смене оператора — это будет революция на мобильном рынке», — подчеркивал глава Антимонопольного комитета.

Реалии: оптимистические и не очень

Итак, согласно принятой парламентом поправки в Закон Украины «О телекоммуникациях», по желанию абонента за ним могут закрепить телефонный номер при смене оператора телекоммуникаций. Кроме того, согласно изменениям, операторы обязаны предоставлять возможность абонентам конкурирующих компаний получать услуги «национального роуминга».

Законом предусмотрено введение услуги сохранения номера с 1 января 2008 года, однако не все участники рынка согласны с этой датой. По мнению компании UMC, сроки, указанные в Законе, являются нереальными. «По нашим оценкам, на внедрение услуги «перенос номера» потребуется не менее трех лет», — заявила пресс-секретарь отдела по связям с общественностью UMC Алена Городецкая.

По ее словам, отсутствие четкого механизма перехода — не единственный открытый вопрос. «В частности, непонятно, как будет осуществляться тарификация. Сегодня в ее основе лежит простой принцип распознавания номера. Операторам придется разрабатывать абсолютно новую систему. При этом интегрирование этой системы непременно отразится на себестоимости обслуживания абонентов», — отметила она.

В UMC подчеркивают, что реализация изменений потребует разработки сложных технических решений, а также временных и финансовых ресурсов. Что же касается национального роуминга, то в компании подчеркивают, что готовы решать этот вопрос, однако не в ущерб собственным экономическим интересам. «Мы по-прежнему считаем, что вопрос национального роуминга может быть решен в результате переговоров между операторами. Мы готовы обсуждать с другими операторами вопросы о введении национального роуминга на экономически целесообразных условиях», — отметила А.Городецкая.

Со своей стороны крупнейший украинский мобильный оператор — «Киевстар» — по поводу принятия указанного Закона высказался сдержанно. В компании прозрачно намекают на то, что для внедрения услуги понадобиться время. «Новые услуги «сохранения абонентских номеров» и «национального роуминга» имеют примеры в мировой практике телекоммуникаций, и украинский рынок должен прийти к ним именно эволюционным путем», — говориться в официальном заявлении «Киевстар».

Кроме того, в компании отмечают, что пока не существует четкого механизма реализации данной услуги. «Выполнение данного Закона не лежит только в сфере ответственности операторов мобильной связи — соответствующими государственными органами должен быть создан прозрачный механизм его поэтапного осуществления», — отмечают представители «Киевстар».

Более оптимистично на этот счет настроены молодые участники рынка. В «Beeline» считают, что для технической реализации новой услуги, после вступления Закона в силу, потребуется около полугода, максимум год. В то же время в компании подчеркивают, что многое будет зависеть от регулирующих органов и от оперативного решения организационных проблем.

«Это нововведение не будет реализовано очень быстро — через 2-3 месяца мы не будем пользоваться данной услугой. Самое главное препятствие — это создание комиссии, которая будет регулировать все правовые аспекты перехода. Создание единой базы абонентов, новых принципов тарификации, создание условий, при которых абонент будет знать, на свою или чужую сеть он звонит — это все достаточно длительный процесс», — подчеркнул Ярослав Долгов, ведущий специалист по связям с общественностью «Beeline».

Аналогичного мнения придерживается и оператор life:). «Данный вопрос будет во многом зависеть от реакции регулирующих органов и обеспечения с их стороны необходимой регулирующей базы, а также от взаимодействия самих операторов мобильной связи», — говорит начальник департамента внешних и корпоративных связей компании «Астелит» Оксана Рудык.

Вместе с тем, представители «Астелит» подчеркивают свое однозначно положительное отношение к принятию нового Закона и связывают с ним определенные ожидания. «Мы считаем, что введение данного Закона при его правильной реализации позитивно повлияет на рынок с точки зрения конечного потребителя. Мировой опыт внедрения MNP (Mobile Number Portability) свидетельствует о том, что рынки, на которых внедрялась переносимость номера, получают позитивный толчок к развитию. Также этот Закон может выровнять конкурентный дисбаланс, предоставив новым игрокам больше возможностей в конкурентной борьбе, ведь ни для кого не секрет, что фактор нежелания расставаться со своим номером является одним из важных факторов нежелания менять оператора», — подчеркнула О.Рудык.

Через тернии к звездам

Судя по всему, путь от подписания Верховной Радой нового Закона до практического внедрения услуги сохранения номера будет непростым. Также не стоит забывать, что на сегодняшний день Президент все еще не поставил свою подпись под документом.

Одной из основных проблем, которую предстоит решить участникам рынка, — создание единой базы номеров. Кроме того, необходимо разработать механизм перехода абонентов между операторами. Большинство украинцев пользуется «pre-paid» услугами мобильных компаний, и, следовательно, не зарегистрированы у операторов, что, в свою очередь, не позволяет идентифицировать абонента по номеру телефона. Таким образом, для смены номера абоненту, как минимум, будет необходимо пройти определенную процедуру регистрации и предоставить свои персональные данные.

Что же касается самого механизма перехода — над ним регуляторам также предстоит крепко задуматься. Вряд ли для перехода от оператора к оператору достаточно будет поставить галочку на сайте компании или совершить телефонный звонок. Кроме того, если к одному оператору единовременно попытается перейти, например, 500 тыс. человек — это может ощутимо сказаться на состоянии работы его мобильной сети.

Эксперты сходятся во мнении: что-то должно сдерживать абонентов от бесконтрольной миграции между операторами. Это могут быть либо экономические механизмы (плата за переход), либо административные, при которых вводится достаточно сложная процедура перехода.

Еще одним немаловажным вопросом будет проблема определения сети — «своя-чужая». Ведь многие тарифные планы завязаны именно на преимуществах звонков на «родную» сеть.

В любом случае, путь к реализации новой услуги будет, скорее всего, долгим. Главное, чтобы на этом пути операторы и регулирующие органы смогли договориться между собой, а это, как показывает отечественная практика, дается совсем непросто.

Дмитрий КОСТЮК

ЛIГАБiзнесIнформукраинская Сеть деловой информацииwww.liga.net

Источник