Изменения в телекоммуникационном законодательстве Украины
Как мы уже сообщали раньше, Верховная Рада Украины приняла законопроект «Про внесение изменений в Закон Украины «Про телекоммуникации» (об увеличении перечня обязательных услуг)». Инициаторы принятия этого закона, народные депутаты Украины Чукмасов С.О., Алексеев И.В. и Зимин Е.И., декларируют целью данного законопроекта улучшение свободного доступа населения к телекоммуникационным услугам на всей территории Украины.
Новая редакция закона «Про телекоммуникации» закрепляет за абонентом мобильной связи право оставлять за собой абонентский номер при смене оператора и право пользоваться национальным роумингом.
Для разъяснения этих новых положений, в закон внесены определения для терминов, отсутствовавших там ранее: «абонентский номер» и «роуминг национальный». Так, абонентским номером, согласно закону, является совокупность цифровых знаков для определения (идентификации) в телекоммуникационной сети конечного оборудования конкретного пользователя. В состав абонентского номера мобильной связи включается присвоенный оператору код сети мобильной телефонной связи.
Роуминг национальный — телекоммуникационная услуга, которая предоставляется одним оператором мобильной связи в пределах его сетевого покрытия на территории Украины другому оператору и заключается в обеспечении возможности потребителя, в случае нахождения его вне зоны сетевого покрытия оператора, который его зарегистрировал, пользоваться телекоммуникационными услугами.
Новая редакция определения термина «абонент» теперь включает формулировку: «особа, зарегистрированная определенным оператором телекоммуникаций как потребитель телекоммуникационных услуг».
Ключевое нововведение коснулось статьи 5 «Права потребителей телекоммуникационных услуг». Как следует из второго пункта этой статьи, абонент, зарегистрированный оператором мобильной связи, имеет право пользоваться номером, присвоенным ему этим оператором в сети другого оператора мобильной связи. Перенос номера осуществляется по письменному заявлению абонента в порядке, определенном Национальной комиссией по вопросам регулирования связи (НКРС). Также в компетенции НКРС установление порядка регистрации пользователей телекоммуникационных услуг и регулирование отношений между операторами мобильной связи и абонентами касательно пользования абонентским номером. Требование по предоставлению операторами услуг национального роуминга теперь является обязательным при получении лицензии на предоставление телекоммуникационных услуг.
Переносимость мобильного номера — явление широко известное на развитых рынках мобильной связи. Возможность сохранять мобильный номер за абонентом является ключевым фактором конкуренции и свободы выбора оператора для потребителей. Но общие влияние на рынок внедрения переносимых мобильных номеров зависит от эффективности внедрения этой системы. Чтобы позитивный эффект такого нововведения был ощутим и для пользователей и для операторов, следует учесть множество технических и коммерческих моментов. Для операторов мобильной связи переносимость мобильного абонентского номера является одновременно и угрозой и возможностью. С одной стороны есть риск потерять абонентов, но с другой стороны есть возможность переманить абонентов у других операторов.
Сложности, связанные с изменениями мобильного номера часто становятся единственной причиной, по которой абонент не переходит к другому оператору. Но растущее значение мобильной связи в повседневной и, особенно, деловой жизни делает вопрос сохранения за абонентом его мобильного номера очень острым. Принимая во внимание опыт различных стран, можно отметить, что чем больше существует препятствий для абонента, который хочет сохранить свой мобильный номер, тем менее эффективно действует эта система. Об этом свидетельствует небольшое количество абонентов, пожелавших сохранить свой номер при переходе к другому оператору в различных странах. Такими препятствиями являются высокая стоимость такой услуги, необходимость ждать подключения более недели, ограниченность не-голосовых услуг, недостаток сведений и т.д. Задача органов, регулирующих рынок телекоммуникаций, — минимизировать количество препятствий.
Опыт зарубежных рынков показывает, что опасения операторов мобильной связи, опасающихся потери значительной части своей абонентской базы, в связи с переносимостью мобильных номеров, чаще всего являются беспочвенными. В США уровень оттока абонентской базы даже понизился, а в большинстве стран он повышается только на несколько месяцев, в связи с активностью тех абонентов, которых от смены оператора удерживала невозможность сохранить свой мобильный номер. Эксперты отмечают, что при правильном внедрении системы переносимости номера, возрастает удовлетворенность пользователей, поскольку операторы направляют дополнительные усилия на повышение лояльности абонентов.
Также операторы мобильной связи опасаются, что переносимость мобильного номера станет причиной ценовой войны за сохранение и привлечение клиентов и снизит их доходы. Но в конечном итоге, операторы учитывают стоимость такой системы при формировании цен на услуги мобильной связи, и они могут вырасти.
Существует три типа систем переадресации входящих звонков: прогрессивная переадресация (Onward Routening), запрос по требованию (Query on Request) и запрос для всех звонков (All Call Query).
Первый вариант является самым дешевым для операторов, но он эффективен только при небольшом количестве перенесенных номеров. Наибольшую эффективность в долгосрочной перспективе показывает ACQ, однако внедрение такой системы требует значительных затрат. В пределах одной страны могут существовать различные технические системы поддержки звонков на перенесенные номера, в зависимости от возможностей операторов.
Для успешного внедрения портативных мобильных номеров необходимо тесное сотрудничество операторов и регуляторных органов, взаимодействие операторов между собой, а также участие третьих сторон (например, контент-провайдеров). От этого зависит эффективность внедрения такой системы и возможность использования ее преимуществ для всех участников рынка.
Источник: МабилаАвтор: Влад Михайленко
Leave a comment